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东乌旗人民政府办公室关于印发《东乌旗2019年农牧机购置补贴实施方案》的通知

来源: 东乌旗政府办 时间:2019-07-15

  东政办发〔2019〕49号
  东乌旗人民政府办公室关于印发《东乌旗2019年农牧机购置补贴实施方案》的通知
  各苏木镇(?。┤嗣裾?,旗直有关单位:
  现将《东乌旗2019年农牧机购置补贴实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
                    2019年7月3日
  东乌旗2019年农牧机购置补贴实施方案
  为贯彻落实好2019年农牧机购置补贴政策,根据《内蒙古农牧业厅、财政厅2018-2020年农机购置补贴专项实施方案的通知》(内农牧机发〔2018〕115号)、《内蒙古启用“内蒙自治区农机购置补贴辅助管理系统2018-2020(跨年连续使用版本)”及“手机客户端(APP)”有关事项的通知》(内农牧机管发〔2019〕7号)文件要求,结合我旗实际,特制定本实施方案。
  一、总体要求
  全面贯彻党的十九大精神,大力实施乡村牧区振兴战略,继续深化畜牧业供给侧结构性改革,不断促进我旗畜牧业机械化全程全面高质高效发展。坚持突出重点,紧紧围绕主要畜牧业生产全程机械化,精准实施补贴政策;坚持绿色生态导向,大力推广节能环保、精准高效畜牧业机械化技术,促进畜牧业绿色发展;坚持普惠共享,实现补贴范围内机具全部敞开补贴,切实增强政策获得感;强化信息公开,大力推进农牧机购置补贴信息公开专栏建设,着力提升补贴工作信息化、公开化、便利化水平;强化事中事后监管,严惩失信违规行为,严防系统性违规风险,确保政策廉洁高效实施,不断提升公众满意度和政策实现度。
  二、资金使用
 ?。ㄒ唬┳式鸱峙?。2019年农牧机购置补贴资金安排覆盖全旗所有苏木镇(?。?,通过农牧机购置补贴辅助管理系统分配实施。2019年盟级下达我旗中央财政第一批补贴资金356.17万元(其中2018年结余中央资金46.17万元,2019年中央资金310万元),自治区财政第一批下达补贴资金70万元,旗财政配套资金200万元,第一批补贴资金626.17万元。
  根据东乌旗委、政府创建智慧现代家庭牧场建设要求,优先保障我旗智慧现代家庭牧场建设,实际以选定建设的智慧家庭牧场为准。建设示范产业基地11个,其中:道特淖尔镇2个、额吉淖尔镇1个,嘎海乐苏木2个、乌里雅斯太镇3个、满都宝力格镇3个,计划配套农机购置补贴资金94万元。剩余资金用于全旗范围内牧民购买补贴机具。
  补贴资金须在每月底前拨付到牧民“一卡通”,提高资金使用效率。补贴资金安排须购机补贴领导小组研究使用,工作经费必须保证用于进行补贴工作宣传、入户核查等。
  重点补贴机具包括:打草机(单刀、双刀)、捆草机(方.圆捆)、捆草机(高密度600-700斤)、剪毛机、药浴机、搅拌机、TMR饲喂机、风光互补提水设备、多功能羊(牛)用保定架、电动送料车。2019年我旗重点推广剪毛机、洗羊机、风光互补提水设备、多功能羊(牛)用保定架、球体监控设备、装草机等。
 ?。ǘ┎固韵?。农牧机购置补贴对象为东乌旗境内直接从事畜牧业生产的个人和畜牧业生产经营组织,其中畜牧业机械补贴仅限牧民和牧民生产经营组织,牧民和牧民生产经营组织界定以持有草场承包经营证为依据。补贴对象不包括国家和地方各级政府财政供养人员,即国家公务人员、参照公务员法管理事业单位职工、事业单位职工(含聘用制职工)不在补贴对象之列。畜牧业生产经营组织是指牧区集体经济组织、牧民专业合作经济组织,畜牧业企业和其他从事畜牧业生产经营的组织。
 ?。ㄈ┎固ㄊ?。每户补贴对象年度内享受补贴购机数量原则上不超过1台套,即1台拖拉机或1台自走式机械配带3台作业机具。为了鼓励因地制宜发展农牧机社会化服务组织,提升农牧机作业专业化社会化服务水平,牧民专业合作社和其他畜牧业生产经营组织购置补贴机械不受补贴台数限制,但补贴资金有限,应优先保障牧民农牧机购置补贴。合作社购买前须经旗农牧和科技局审核,并书面形式报备旗农机购置补贴工作领导小组存档。
  三、补贴机具
 ?。ㄒ唬┎固段Ш突咧掷?。中央财政资金补贴机具种类范围11大类22小类49个品目。自治区财政资金和旗财政配套资金对牧民购置畜牧业机械实行累加补贴和单独补贴,单独补贴的畜牧业机械未列入中央财政资金补贴范围的自治区特需产品,仅限自治区选型产品和风光互补设备。补贴范围内机具实行敞开补贴,并优先补贴农牧业生产特别是全程机械化生产所需大型、高科技产品,以及支持农牧业绿色发展的机械产品。补贴机具是当年补贴范围内的产品,同时应具备以下资质之一:一是获得农业机械试验鉴定证书;二是获得农机强制性产品认证证书;三是列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性名牌。
 ?。ǘ┎固曜?。实行定额补贴,具体见自治区《2018-2020年农机购置补贴机具补贴额一览表》(2019年度调整公告)。一般补贴机具单机补贴额原则上不超过5万元;100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机单机补贴额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元。牧民及牧民生产经营组织购置畜牧业机械在中央财政资金定额补贴基础上,自治区财政资金累加补贴20%;自治区财政资金单补的按照不高于上年平均销售价30%测算。实行定额补贴,补贴额不超过3万元;旗财政配套资金主要用于自治区财政单补机具的累加补贴,累加补贴不高于上年平均销售价格40%测算。实行末台补贴的,即结余资金不足补贴一台的,可低于规定补贴标准单补一台,也可以对末台进行累加补贴,但总补贴比例不得超过50%。补贴额的调整工作按照自治区规定进行。继续施行农机购置补贴辅助管理系统“定额+比例”模式,防止个别产品补贴额过高情况发生。购买180马力以上拖拉机须由旗农机购置补贴领导小组审批。
  四、工作程序
  继续施行“开放购机、先购后补、持据申请、简化办理”做法。具体流程:
 ?。ㄒ唬┓⒉纪ㄖ?。制定下发本地区农牧机购置补贴实施方案的通知。
 ?。ǘ┛殴夯?。购机者自主选机购机,先购机后申请购置补贴,并对购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应责任义务。凡申请补贴的购机者,须向供货企业索取发票和所购补贴机具基本信息单,供购机者户籍所在旗农机主管部门核实。鼓励非现金方式支付购机款,实现购置行为及资金往来全程留痕。自治区、盟、旗农机购置补贴辅助管理系统常年开通,年度间切换有序衔接,方便购机者申请补贴。
  手机APP申办补贴是2019年落实政策的一项新工作,信息化程度高,要加大宣传力度,不断提高牧民群众知晓率。要强化对购机用户使用手机APP的监督和指导,着力提升服务管理水平,切实做到便民利民。购机用户须认真阅读手机APP内发布的通知、操作说明等,按要求自助上传、填写相关信息,并对所上传信息的真实性、完整性、有效性负责。由于手机APP采用实名认证注册,对胡乱填写信息进行恶意申请、影响农机购置补贴工作正常实施的,农机主管部门可将其列入黑名单,不得再使用手机APP申办补贴。手机APP下载网址:http://123.57.12.14:81/html/15/download.html
 ?。ㄈ┏志萆昵?。购机者本人携带购机发票、补贴机具基本信息单、身份证、户口本、惠农”一卡通”,到旗农牧和科技局提出补贴资金申领事项。农牧业生产经营组织申请农牧机购置补贴需提供营业执照原件,经办人为本组织成员证明。牧民申请购机补贴,须同时提供自治区统一制发的草场承包经营证书原件;分户后共用草场证或草场证未发放到户的,须提供共用草场证原件及购机者所在苏木或嘎查出具的书面证明材料。旗农牧和科技局按照购机者现场申请先后顺序受理,对补贴相关申请材料进行核实,确定无误后,通过农牧机补贴系统录入补贴信息,签发补贴指标确认书。指标确认书一式两份,其中一份交购机者,一份存档,购机者本人应在补贴指标确认书相应栏目中签字按手印,确认本人非财政供养人员身份,并对承诺内容真实性负责;本人确有原因无法到场办理的,须提供嘎查出具的介绍信。实行牌证管理的机具(拖拉机),要到旗农机监理站先行办理牌证照。禁止农机产销企业参与或代替购机者办理补贴具体操作事项。
 ?。ㄋ模┙崴愣腋?。旗农牧和科技局、财政局按职责分工、时限要求对补贴相关申请材料进行形式审核,组织核验重点机具,办理补贴资金发放。旗农牧和科技局整理汇总补贴资金结算材料,原则上每月报送旗财政局一次。旗财政局自收到旗农牧和科技局报账结算材料,每月一次将补贴资金拨付到符合要求的购机者惠农一卡通账户。补贴给牧民专业合作社或其他畜牧业生产经营组织的资金,拨付到组织公共账户;未开通账户的,经组织成员同意签字,材料报旗农牧和科技局备案后,可拨付到组织法人或其他成员个人惠农一卡通账户。对实行牌证管理的补贴机具,可由旗农机监理站在上牌过程中一并核验;对安装、设施类或管理、安全风险较高的补贴机具,可在生产应用一段时间后兑付补贴资金。
  五、工作措施
 ?。ㄒ唬┣炕橹斓?。为顺利推进我旗农牧机补贴专项实施工作,旗政府研究,决定成立2019年东乌旗农牧机补贴专项实施工作领导小组。组成人员如下:
  组 长:阿拉坦苏和     旗委常委、政府常务副旗长
  副组长:晓明        旗财政局局长
       王春        旗农牧和科技局局长
  成 员:包青龙        旗市场监督管理局局长
       闫东兴        旗农牧和科技局副局长
       那仁托娅       乌里雅斯太镇镇长
       朝穆尔力格     道特淖尔镇镇长
       乌日娜        嘎达布其镇镇长
       斯琴巴特尔     额吉淖尔镇镇长
       代钦       满都宝力格镇镇长
       吴海龙        呼热图淖尔苏木苏木长
       希日依班斯和    萨麦苏木苏木长
       尧斯图        阿拉坦合力苏木苏木长
       福全        嘎海乐苏木苏木长
       包永胜        旗农机监理站站长
  领导小组办公室设在旗农机监理站,负责购机补贴专项具体工作。办公室主任由包永胜兼任。联系电话:2770325,监督举报电话:0479—8213484(盟购机补贴办)。
  旗财政局、农牧和科技局要在旗政府领导下组织实施农牧机购置补贴政策,共同做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作。重大事项须要由领导小组办公室请示旗政府召开专题会议研究,形成书面决议等材料形成,并保证补贴资金安全。
 ?。ǘ┭鲜刈橹吐?。旗财政局、农牧和科技局要依法依规办事,认真履行职责。严格按照规定开展工作,实施程序管理。根据生产需要进行工作创新的,应集体研究做出决定,经旗农机购置补贴工作领导小组审批,形成政府书面决议,报盟农牧局备案后可实施。严格按照规定时限办事,包括信息公开时限、审核结算、受理投诉办结时限等,保证政令畅通,保障服务对象权益。进一步改进工作作风,严格遵守廉洁从政规定,保持自省自律,尊重购机者自主选择权,公开公平公正确定补贴对象,坚决杜绝慵懒散推,敷衍塞责的不良风气,营造风清气正工作氛围。
 ?。ㄈ┳龊谜咝?。旗农机购置补贴领导小组、旗农牧和科技局要依据自治区印发的农机补贴政策宣传提纲,进一步细化宣传工作,联系广播电视台、报社、开展集中广泛宣传,形成浩大声势,让牧民和社会广泛深入了解具体政策规定,激发牧民群众购机用机积极性。同时利用互联网、微信公众号、宣传册、明白纸等灵活机动形式,延长宣传链条和宣传时限,将农机购置补贴政策宣传到牧区,让牧民和第一线生产经营者准确掌握政策,确保政策顺利实施。
 ?。ㄋ模┭细窆娣恫僮?。切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作。补贴申领原则上当年有效,因当地财政补贴资金规模不够,办理手续时间紧张等无法享受补贴的,可在下一个年度优先补贴;不同年度国家及自治区购置补贴政策有变动、终止的按变动终止情况执行。
  要重点对大中型机具的审验和单人多台套的,短期大批量等异常申请补贴情形的监管,按照自治区统一印发的核实登记表进行核查,检查率达到每种补贴机具占总补贴机的30%。
  2019年购置补贴额在3000元以上的补贴机具,须到旗农机监理站审查、人机合影备案。
 ?。ㄎ澹┞涫敌畔⒐?。要全面建立农牧机补贴信息公开专栏,对申请购机补贴信息进行公示,对实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、违规查出结果等重点信息全面公开,实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息.补贴对象的补贴信息,除通讯方式、一卡通账户和身份证等个人隐私信息外,应予公开。
 ?。┘忧考喽焦芾?。全面建立农牧机购置补贴工作内部控制规程,规范业务流程,强化监督制约。要加强购机者信息?;?,配合相关部门严厉打击窃取、倒卖补贴信息和电信诈骗等不法行为。旗农牧和科技局、财政局要切实履行监管职责,认真贯彻落实内蒙古自治区农机购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)的通知(内农牧规发〔2017〕9号精神,)加大违规行为查出力度。
 ?。ㄆ撸┘涌焓凳┙?。旗农牧和科技局、财政局要按照职责分工,密切协作配合加快政策落实进度,切实保障购机者利益。
  六、工作步聚
 ?。ㄒ唬┎固式鹗凳┢冢?019年6月—11月)。根据自治区和盟实施方案有关规定,组织落实购机补贴政策宣传、申请、购机、核实、公示、结算、建档、补贴机具管理,补贴机具质量与售后服务跟踪调查等工作。
  申请审核需录入审核意见,建议审核意见要全面、完整,经旗农牧和科技局主要领导审批同意。补贴确认通知书经旗农牧和科技局主管局长和旗农机监理站站长审核签字。
 ?。ǘ┕ぷ髯芙幔?019年12月)。旗购机补贴领导小组办公室负责,形成书面总结材料,于12月31日前报盟农牧局、财政局。
  本实施方案未作规定的其它事项,严格按照《内蒙古自治区2018-2020年农牧业机械购置补贴专项实施方案》(内农牧机发〔2018〕115号)和《锡林郭勒盟2018-2020年农机购置补贴实施方案的通知》(锡农牧发〔2018〕81号)的相关文件要求执行。
  附 件:东乌旗2019年重点补贴机具计划明细表 

    附件:2019年重点补贴机具计划明细表.xls
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